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长沙县女性社会组织运行情况的调研报告
信息来源:      发布时间:2019-11-05      
 

女性社会组织是社会组织的重要组成部分,是团结凝聚广大妇女的重要载体,是动员引领广大妇女群众参与社会公共事务的管理的一支重要力量。随着改革深化和社会转型加快,社会组织快速增长,女性社会组织迅速壮大。近年来,长沙县女性社会组织发展较快,女性社会组织在提升妇女素质、保障妇女权益、参与社会管理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用;但女性社会组织也面临着人财物资源匮乏、专业能力不足、承接政府购买服务能力弱等问题。为更好的服务女性社会组织,延长手臂、扩大影响,构建妇联工作社会化大格局,长沙县妇联就全县女性社会组织发展现状和需求开展的情况进行了一次调研。

一、我县社会组织基本情况

1、全县社会组织有691家,登记注册的民办非企业537个,其中老年人服务6家,社区类服务12家、慈善助学类1家,助残类12家,救援类1家,心理服务类1家、环保类2家,儿童、妇女服务类4家;登记注册的社会团体有159家,其中公益内容类社会团体12家。

2、县妇联业务主管单位的社会组织有4家。分别是长沙县昕雨彩虹社会工作服务中心、长沙县开慧女红文化创客服务中心、长沙县幸福家庭教育指导中心、长沙县星沙旗袍协会。另,长沙县女企业家商会为县妇联会员单位。

二、调研方法

此次调研采取抽样调查和问卷调查的方式结合进行,抽取了与妇女儿童服务类相关的社会组织,并收集了这些组织的基本情况。

(一)从事妇女儿童工作相关组织的基本情况

1)长沙县昕雨彩虹社会工作服务中心

登记管理机关

 长沙县民政局

业务主管单位

 长沙县妇联

法定代表人

 易灿华

成立登记日期

 2015-08-11

注册资金

 3.00 (单位:元/万元)

登记状态

 正常

社会组织类型

 民办非企业单位

证书有效期

 2017-05-25  2025-05-25

住所

 长沙县凉塘路家和院小区2号栋106-108号门面

业务范围

 从事儿童早期发展学术研究、交流,儿童早期发展咨询、培训;亲子教育活动及家长课堂;儿童保护知识倡导;儿童家庭社会工作服务;承办家长志愿者培训、大型活动服务、关爱儿童公益活动的策划及执行。

2)长沙县幸福家庭教育指导中心

登记管理机关

长沙县民政局

业务主管单位

长沙县妇联

法定代表人

张笑琦

成立登记日期

2017年

2月4日

注册资金

三万元

登记状态

正常

社会组织类型

民非

证书有效期

2025年7月11日

住所

长沙县经济技术开发区向阳路10号新长海广场数码中心七楼701

业务范围

家庭文化与家长教育的实践、培训与研发;亲子拓展实践和女性培训、活动等

3)长沙县开慧女红文化创客服务中心

登记管理机关

长沙县民政局

业务主管单位

长沙县妇联

法定代表人

刘颂松

成立登记日期

2017年3月2日

注册资金

3万

登记状态

正常

社会组织类型

民非

证书有效期

 2025年3月10日

住所

 长沙县开慧镇板仓下街56号一楼门面

业务范围

 女红文化相关职业技能培训、女红文化相关产业创客孵化、女红文化与乡村旅游配套服务项目开发与旅游产品开发

4)长沙县星沙旗袍协会

登记管理机关

长沙县民政局

业务主管单位

长沙县妇联

法定代表人

张春艳

成立登记日期

2017年12月25日

注册资金

3万

登记状态

正常

社会组织类型

民非

证书有效期

 2025年12月25日

住所

 长沙县星沙街道开元中路开源鑫阁4A—16号二楼

业务范围

 研讨、交流并传播旗袍艺术;展示旗袍文化;推动旗袍手工艺制作的传承、开发及创作。

(二) 从事妇女儿童工作相关组织从业情况

此次问卷中相关数据的分析:一是从业人员情况。社会组织全职工作人员中,女性人员数量。昕雨彩虹社会工作服务中心全职人员中有女性5名,占比62.5%;长沙市工之友全职人员中有女性3人,占比100%;长沙县爱源社会工作服务中心全职人员中有女性3人,占比75%;长沙县众善微邦社会公益服务中心有女性工作人员2名,占比100%。社会组织从业人员以女性为主,女性在社会组织的发展中,起到了重要的作用。理事会女性人员人数。女性在社会组织内部治理方面,占有重要的比重。监事会女性人员人数。昕雨彩虹社会工作服务中心监事会成员中女性有3人,占比100%;工之友社会工作服务中心监事会成员中女性有1人;长沙县爱源社会工作服务中心监事会成员中有女性1人;长沙县众善微邦社会公益服务中心监事会无女性成员;根据数据分析,大部分社会组织监事会中女性,且部分社会组织监事会成员中,女性占比比较高,女性在推动、规范社会组织发展方面,起到了积极的作用。二是工资水平(含社保等福利)。长沙县昕雨彩虹社会工作服务中心全职人员月工资水平为4501-5000元;长沙市工之友社会工作服务中心全职人员月工资水平为4501-5000元;长沙县爱源社会工作服务中心暂未项目资金支持;长沙县众善微邦社会公益服务中心全职人员月工资水平为3001-3500元。根据统计数据分析,社会组织从业人员的月平均工资水平,整体上要低于长沙市地区的月平均工资标准。社会组织从业人员的福利待遇需要进一步提高。

三、女性社会组织运行基本情况

县妇联将培育和引导女性社会组织健康发展作为《长沙县妇联改革实施方案》中改革的重要方面,通过培育、支持女性社会组织的自身建设等方式积极探索培育和引领女性社会组织的有效路径,并取得一定成效。

1、培育女性社会组织为做好家庭教育、事业发展、技能培训等重点工作领域的工作,我县在这几块均建立起了相应女性社会组织。

2、引领女性社会组织发挥作用。一是加强对女性社会组织的政治引领注重对女性社会组织开展宣传党和国家方针政策的培训和活动;在合作的过程中,注重引导女性社会组织认同妇联的工作使命和价值理念引导社会组织成为妇联组织的二传手,不断延伸妇联工作手臂,壮大妇联工作力量,服务妇女儿童事业发展。二是引领女性社会组织在社会治理中发挥作用。如幸福家庭教育指导中心开展的100堂公益课下基层活动、开慧女红文化创客服务中心创建的“妇女微家”等,让妇女儿童享有美好生活和平等发展方面发挥了积极作用三是引导女性社会组织为妇女提供精准服务。为满足不同群体妇女的公共服务需求,妇联以服务项目为载体,抓住项目部署、实施、评估等环节,确保女性社会组织的服务满足妇女儿童需求。同时,妇联引领女性社会组织针对不同群体的需求开展针对性服务,如婚姻调解中心,引入社会组织,借助婚姻家庭咨询、心理咨询等专业领域人才,努力维护妇女儿童合法权益;幸福家庭教育指导中心在湘龙街道中南汽车世界社区创建的“中南幸福家”以“天天有辅导、周周有培训、月月有陪伴、个案有专家、季季授新师、年年做公益”为项目内容,深受社区和广大居民群众的欢迎;该社会组织在天华二小创建的“幸福家长驿站”项目,引进“幸福家长课堂”,在天华二小反响热烈;长沙县幸福家庭指导中心在2017年也获得了“长沙市巾帼文明岗”的称号;昕雨彩虹社会工作服务中心开展的“七彩假期”暑假支教活动,培养了孩子的独立能力,开阔了农村留守儿童的视野, 让农村留守儿童感受到了社会的关爱,得到社会各界的一致好评。

四、社会组织运行面临的困难

根据调研分析,社会组织面临的共同问题主要涉及人力资源、资金和专业化等三个方面,不用发展阶段的社会组织面临的困难侧重点不一样。

1、组织经费保障有限。女性社会组织普遍存在对政府依赖较大的问题,经费来源社会化不够。这些社会组织认为,组织全面健康发展面临的最大障碍是经费保障有限。

2、工作人员专业能力不强。社会组织中专业人才缺乏,相当部分工作人员未接受过培训,有的女性社会组织规模小,专业人才、专业知识尤为缺乏,在参与申报政府购买公共服务项目时没有竞争力,造成了人才缺乏与资金缺乏的不良循环。

3、队伍运行生存能力不强。真正能承接政府购买服务的高质量、有影响力的女性社会组织比较少。一方面是,成立3年以下的社会组织,面临的主要问题是生存问题,新成立的社会组织自身影响力较弱,一般比较难得到政府方面的项目资金支持,自身也缺乏自我造血的能力;另一方面成立3年以上的社会组织,面临的问题一般是属于机构发展相关的问题,很多机构在这个阶段面临着从“草根”到专业的转型,专业人才的招募、与专业机构的发展等都面临的主要问题。

4、项目的引进不足。项目是社会组织实现其使命和愿景的必要条件,也是社会组织生存发展的必要条件。难以申请到可以放手干的项目,没有项目的支撑,社会组织就难以生存。

五、引导女性社会组织发展的建议

妇联要适应群团改革的新要求,在创新社会治理工作中凸显自身优势,就要转变传统工作方法,有效整合社会资源,承担起培育扶持女性社会组织的责任,从而有效解决各类妇女问题,不断增强妇联组织的凝聚力。为确保我县女性社会组织健康有序的发展,结合我县工作实际,提出以下建议:

1、建立联动工作机制。加大“三社”联动力度:“社会”层面,民政部门要在政策、人才建设、项目运作等方面向女性社会组织倾斜,为女性社会组织的发展营造良好氛围;主管业务单位从项目、资金等方面给予女性社会组织更多支持,确保其正常运行。民政部门牵头对全包括女性组织在内的社会组织发展进行全局性规划,并针对女性社会组织发展特点,制定有侧重点的长期的发展目标,将社会组织发展专项资金列入财政预算,为社会组织提供启动资金、公益活动补助等专项资金扶持“社区”要积极配合女性社会组织开展相关活动、要为社会组织工作开展提供良好的运行环境,在基础条件好的社区周围凝聚一批女性社会组织群,并为其提供资源支撑、信息沟通等服务功能“社工”方面,一方面要对组织的负责人及有关人员开展培训,提升社会组织成员的社会化工作专业素养,使组织成员掌握基本的组织技能,提升组织服务和活动的专业化水平,不断适应外界环境的变化和妇女群体的需求;另一方面鼓励妇联干部、社区干部学习社会工作的专业方法和技巧,提升基层妇联干部联系、指导社会组织,并积极投身社会管理和服务工作的能力。

2、规范组织运作机制。一是加强自身“造血”功能。要使女性社会组织克服依赖性,增强自主、自立和自治的能力,建立规范的自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的良性机制,要变被动为主动;二是加强监管机制。加强和规范内部管理、财务制度、重大事项制度等,增强其社会责任意识和法制观念,在社会中树立良好的形象和公信度。三是实行动态管理。妇联要整理汇总女性社会组织信息,这样既可以掌握其运行情况,又能对其活动开展进行正确引导。

3、加强组织的交流展示。一是加强交流。要加强女性社会组织之间的互动、交流与合作,一方面,积极鼓励女性社会组织充分发挥自身优势,参与服务社会、服务妇女儿童工作,参与公益服务项目活动,通过政府购买、社会组织申报承接的方式,确保社会组织沿着正确的轨道健康发展;另一方面,鼓励更多热心公益的“草根”妇女社团在参与中学习、成长,从而逐渐发展成为正规的女性社会组织。二是加大宣传。通过官方网站、微信等平台发布信息,大力宣传和展示女性社会组织的发展成就,及时总结和推广其新鲜经验,进一步扩大女性社会组织的社会影响力;要加强女性社会组织间的学习交流,形成相互学习、相互促进、相互激励的良性循环;评选出一批“最优社会组织”“最佳社工服务项目”,打造优秀服务项目和品牌,激励女性社会组织发展。加强跟进女性社会组织宣传报道,提高全社会对女性社会组织的认知与了解,为女性社会组织健康发展营造良好的社会氛围。

4、建立培育扶持长效机制。一是建立协商会议制度。民政、妇联等有关部门就女性社会组织发展的事宜,定期组织女性社会组织研究、探讨、交流工作、发展现状及存在问题,促进女性社会组织健康发展。二是建立信息共享机制。实现民政、妇联女性社会组织登记备案信息的共建共享。建立完善女性社会组织基本数据库,动态了解和掌握女性社会组织的人员构成、会员分布、工作活动开展等情况。三是建立人才培养机制。注重对妇女儿童专业社工人才的培养,形成一支结构合理、素质优良、业务精湛的社会工作人才队伍。尤其是加强社工专业和草根女性组织对接,提高女性社会组织从业人员的整体素质和工作能力。

 5、加大政府购买社会服务的力度建立政府系统化购买服务的长效机制,积极推动政府部门向社会组织开放更多的公共资源和领域,把一些政府部门不适合出面的工作转移给社会组织,进一步明确政府购买服务的范围与内容,女性社会组织可以承接政府转移出的部分职能,提供精准服务

 

 

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